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【两会声音】政协委员郭大成强调“国船国造”才能实现“国船国旗”
时间：2015-03-10
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全国政协委员、中国船舶工业行业协会会长郭大成接受记者采访时强调“国船国造”是实现“国船国旗”的有效途径。
他指出，船籍外移是世界各国普遍存在的现象，某些国家允许外国所有的船舶悬挂其旗帜，有些外国船舶为了逃避本国的税务和其他强制措施而往往购买这些国家的旗帜，这种船旗被称为方便旗。据联合国贸发会（UNCTAD）的统计数据，截至2014年，世界1000总吨及以上吨位的方便旗船舶共计121942万载重吨，以载重吨计，占世界商船队船总保有量的72.9%。在世界十大航运国中，有七个国家的方便旗船比例超过了70%，其中挪威最高，高达94%，日本其次，达到92%。我国船东商船队悬挂方便旗（包括中国香港旗）的比例为63%。
从实际来看，我国方便旗船舶产生的主要原因是进口关税。国内船东在国外购置的船舶，回国注册登记要缴纳进口关税及增值税，从而选择到方便旗国家登记。如果国内船东所需船舶在国内建造，方便旗的问题就不易产生，而且还支持国内的造船工业。
目前有关专家和部门提出在上海自贸区建立国际船舶保税登记制度。其核心是采用保税的方式，对国际航运船舶不征收进口关税和进口环节增值税，以吸引中资方便旗回国登记。但是从实施国际船舶登记制度的国家来看，效果不大，反而可能会影响国内造船市场，带来严重影响。
因此，“国船国造”才是实现“国船国旗”的有效途径。
他指出，船籍外移是世界各国普遍存在的现象，某些国家允许外国所有的船舶悬挂其旗帜，有些外国船舶为了逃避本国的税务和其他强制措施而往往购买这些国家的旗帜，这种船旗被称为方便旗。据联合国贸发会（UNCTAD）的统计数据，截至2014年，世界1000总吨及以上吨位的方便旗船舶共计121942万载重吨，以载重吨计，占世界商船队船总保有量的72.9%。在世界十大航运国中，有七个国家的方便旗船比例超过了70%，其中挪威最高，高达94%，日本其次，达到92%。我国船东商船队悬挂方便旗（包括中国香港旗）的比例为63%。
从实际来看，我国方便旗船舶产生的主要原因是进口关税。国内船东在国外购置的船舶，回国注册登记要缴纳进口关税及增值税，从而选择到方便旗国家登记。如果国内船东所需船舶在国内建造，方便旗的问题就不易产生，而且还支持国内的造船工业。
目前有关专家和部门提出在上海自贸区建立国际船舶保税登记制度。其核心是采用保税的方式，对国际航运船舶不征收进口关税和进口环节增值税，以吸引中资方便旗回国登记。但是从实施国际船舶登记制度的国家来看，效果不大，反而可能会影响国内造船市场，带来严重影响。
因此，“国船国造”才是实现“国船国旗”的有效途径。