黄淑和 全国政协委员、原国务院国资委副主任 “ 在推进混改问题上，国企和民企各有各的担忧，现在做起来难度很大。在混改过程中，必须完善公司治理结构，努力消除国企和民企的顾虑，建立完善的产权保护制度、奖惩机制和容错机制。”       《中国船舶报》两会前方报道团队
      黄淑和介绍，根据其调研的情况，在混改过程中，民企参股之后没有了控制权，主要会存在三个担忧：有没有话语权、自己的股权完不完全、能否得到相应的回报。
      “其实，国企的担心也是这三个方面。”黄淑和指出，根据以往的经验，国企如果处在参股地位而不是控股地位，参股的那部分国有资产干到一定程度就没了，实际上就“打了水漂”。
      “在民企主导控制权的时候，会把盈利的部分拿到自己旗下的公司，亏的留下。而国企是参股地位，没有话语权，无力改变。”黄淑和分析，一旦出现这种情况，导致国有资产流失，国企决策者和他上面的集团都要承担责任。
      更为重要的是，国企的追责越来越严。去年10月，国务院办公厅发布了《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，提出“实行重大决策终身责任追究制度”。
      “国企干100件事，99件干好，1件没干好，只要这一件违反了决策程序，那就可能被追责。而民企不存在这样的顾虑。”黄淑和表示。
      为推进混改，消除国企的困扰，2015年9月发布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》明确提出健全混合所有制企业法人治理结构，推行职业经理人制度，加强产权保护等一系列政策措施。
      “只要企业投入了资本金，就要取得相应股权的话语权，要通过严格的产权占有、使用、收益、处分等完整的产权保护制度，保护好国企和民企双方的利益。”黄淑和认为，国企、民企及其他社会资本，在实行混合所有制之后，最重要的就是订立公司章程，明确各类企业在合资公司中各自股权的话语权，规定公司运作程序，确定各方的产权如何得到效保护。
      黄淑和还建议，加快建立混改的奖惩机制和容错机制，并完善法律等综合配套制度建设。“干不好的不仅要有追责机制，干得好的企业也要有奖励机制，那些积极开拓进取的更要有容错机制。”黄淑和强调，必须破除国企改革存在的诸多体制机制障碍，为改革的推进创造一个良好的外部坏境，既要鼓励国企大胆实践，也要卸掉包袱。
      “国企去产能，现在基本上一个职工都不能推向社会。” 黄淑和举例说，职工安置有多种形式，比如，有的人离开企业谋生，但身份保留，每个月给基本生活费；有的安排转岗，主要是在企业自身业务的产业链中延伸，“基本上还是抱在国企自己手里”。与之相比，民营企业可以随时裁员，由政府养起来。
      “人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减。这三项制度改革做了多少年，还是推不下去。”黄淑和指出，要想解决国企机制不活、效率不高的问题，就要有新的改革思路，否则改革难以推动。
      来自国企的声音
傅育宁 全国政协委员、华润（集团）有限公司董事长 “ 混改不存在理论上的障碍。”       “我认为混改不存在理论上的障碍。混改的发展方向是明确的，发展过程中需要坚持的就是市场化机制。”傅育宁表示，混合所有制资产的评估、新股东的引入都要符合市场的原则。
      “市场化原则本身是一个公平的原则，当然也是法治条件下的原则。”在坚守这个原则下，国企、民企、跨国公司一起探索混合所有制的发展机制和体制，肯定是可以走得通的。
      “从华润集团的角度，我们今天80%以上的企业业务和资产都已经在香港的上市公司了。”傅育宁介绍，希望混合所有制带来的体制、机制上的变化，能使企业的运营机制更有效，更能调动员工的积极性，以赢得市场竞争。这是企业希望混改能达到的效果。
      来自民企的声音
傅军 全国政协委员、新华联集团董事局主席兼总裁 “ 混改不是简单地吸收非国有资本进入国有企业。”       “混合所有制改革不是简单地吸收非国有资本进入国有企业，而是要通过股权多元化达到建立现代企业制度、转换经营机制和提高经营效率的目的。关键是要让企业充满活力与生机。” 傅军表示，事实已经证明，让员工持股不失为一种长期而有效的激励。但员工持股不是全员持股、平均持股，也不是无偿持股，而是要让企业关键岗位管理者、业务骨干、核心技术人员等，以货币、股权、知识产权等参与本企业改制。
      傅军在他的提案中建议，除关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域由国有资本控制外，其他竞争性领域项目可由民营企业掌握控制权，而国有企业通过参股形式享受管理上“搭便车”的好处，实现国有资本保值增值。
      混改推进的关键，是要把改革的政策和措施真正落在实处。为此，傅军建议国家相关部委要进一步解放思想，消除认识上的障碍，突破利益固化的藩篱，尽快出台更多可操作的配套措施和实施细则，真正打破“玻璃门”和“弹簧门”，让民营资本乃至外国资本能公平进入到垄断领域，通过优势互补助力国企转型升级、提质增效，为中国经济的再次腾飞增添强劲动力。