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中国船协开展《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》学习会
时间：2015-09-10
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7月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（后称“方案”），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。8月31日，中国船舶工业行业协会全体人员在会议室共同学习了方案。
首先由参会工作人员通读了该方案，大家在熟悉的基础上又进一步对脱钩方案有了更深的理解和认识。大家一致认为，作为指导行业协会商会改革的纲领性文件，方案按照厘清职能边界、充分发挥协会商会应有作用等原则，提出了脱钩改革清晰的路线图、明确的时间表、具体的任务书。根据方案，脱钩将坚持社会化、市场化方向，促进行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。为实现彻底脱钩，方案明确了“五分离”：
——机构分离，取消行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系；
——职能分离，剥离行业协会商会现有的行政职能，对适合其承担的职能制定清单目录；
——资产财务分离，行业协会商会执行民间非营利组织会计制度，实行独立财务管理，自2018年起取消全国性行业协会商会的财政直接拨款；
——人员管理分离，行业协会商会全面实行劳动合同制度，使用的事业编制相应核销，行政机关不得推荐、安排在职和退(离)休公务员到行业协会商会任职兼职；
——党建、外事等事项分离，规范各类管理关系，加强综合监管。
“脱钩不是脱管”，会长郭大成说， 一面是放，另一面则是管。脱钩不是政府对行业协会商会一脱了之、放任不管，而是要加强综合监管，建立起新型合作关系。 这次改革配套了一系列支持和监管政策，并且在改革操作上，提出了试点先行、分步推进的原则。
郭大成指出，推进行业协会商会与行政机关脱钩，是理顺政社关系、转变政府职能、激发市场活力和社会创造力的重要举措。中国船舶协会虽然不在试点名单之列，但是协会也将全力支持并积极配合方案的实施，严格执行方案精神，同时也将加强和完善自身的制度建设及能力建设，以适应新常态、新规则、新要求，真正成为依法自治的现代社会组织。