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于世春常务副会长在船协第三届理事会第二次会议上的报告 |
2008-02-25
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坚持服务宗旨，发挥船协作用
为实现我国船舶工业又好又快发展做出新的贡献
各位领导、各位理事、同志们：
我受张广钦会长的委托，代表中国船舶工业行业协会向第三届理事会报告船协换届以来的主要工作情况及2007年的工作重点，请予审议。
一、换届以来的主要工作
在国防科工委的关心和领导下，经过全体会员单位的共同努力，尤其在座各位理事的支持下，中国船舶工业行业协会于2006年5月顺利换届，组建了第三届理事会。换届以来，新一届船协认真贯彻执行党的十六大各项方针政策，努力践行“三个代表”重要思想和科学的发展观。遵照“国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见”的精神（国办发[2007]36号），按照国防科工委《关于规范和促进委管社团发展的意见》的要求，以及船协《章程》的规定和要求，提出了“以满意服务树形象，以创新工作求发展”的工作方向，并遵循“围绕行业中心，面向会员单位，坚持服务宗旨、积极开展工作”的总体原则，充分发挥船协作为政府与企业间桥梁和纽带的作用，充分发挥船协具有的“沟通、自律、协调、服务”的职能作用，在上一届船协工作的基础上，结合船舶工业发展的新形势和会员单位的新需求，开拓创新，努力工作，取得了一定成绩。
（一）完善自身建设，强化船协职能
新一届船协在换届之初，首先抓了自身的管理机构、规章制度、服务平台等方面的完善与建设。具体做了以下四方面的工作：
1、整顿工作体系，建立规章制度
对管理机构进行了调整，设置了“一室三部”,即：办公室、市场工作部、对外工作部、信息工作部；确立了协会内部的工作流程，明确人员的工作分工和职责；建立了船协内部工作制度，例如：《船协会长办公会议制度》、《船协秘书长会议制度》、《船协公文处理办法》、《船协行政财务管理暂行规定》、《船协印章管理办法》和《船协会费交纳标准与管理办法》、《船协专业分会、地区联络处暂行管理办法》以及《关于加强船协信息工作的意见》等近20余项规章制度，并研究制订了《船协会员管理办法》。这些工作有力地推进了船协行为的规范化建设与管理。
2、调整分支机构，明确责任分工
为更好的调动和发挥各地区联络处和专业分会的积极性和作用，船协一方面对专业分会进行了调整，按照专业对口的原则，调整了船舶自动化分会的挂靠单位，加强了船舶配套专业分会的力量，另一方面对地区联络处进行了调整和充实（梧州、重庆）。去年11月，船协在重庆组织召开了地区联络处和专业分会工作会议，提出了地区联络处和专业分会工作意见，同时下发了《地区联络处和专业分会的工作管理办法》、《会费分配试行办法》。今年3月，船协在浙江组织召开了地区联络处工作会议，会上进一步落实有关文件精神，并研究筹备本次会议有关工作。通过这些工作，使船协工作上下联动、发挥整体作用。
3、搭建服务平台，开发信息资源
船协将“开发信息资源，搭建信息平台，加强信息交流”作为实现“为政府服务、为行业服务、为会员服务”的一项重要基础工作来抓。为此，行业协会设置了信息工作部；制订了《关于加强船协信息工作的意见》；确定了“两刊两网两报”（指《中国船舶行业信息》、《国际船艇》、中国船舶工业行业协会网、中国船舶网、中国船舶报、《船协简报》）为协会信息的主渠道。
4、深入调查研究，广开服务渠道
今年初，船协组织召开了第三届理事会第一次会长联谊会，汇报了船协2006年换届后所做的主要工作及今年工作的初步打算，听取了会长们的意见和要求，为开好本次理事会打下了基础；船协组织了赴上海、江苏、辽宁、福建、山东等地区调研，虚心听取了各地对船协工作的意见和建议。这些意见和建议对提高船协工作水平和质量、开拓服务渠道都有很大帮助。
（二）坚持服务宗旨，积极开展工作
新一届船协坚持为政府、行业和会员服务的宗旨，积极参与船舶工业行业管理，协助政府部门履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能，贯彻落实国家的方针政策和战略规划，对行业发展中重大技术经济方面的共性和难点问题展开调查研究，并向政府部门提出对策建议。围绕着船舶行业发展的需要，开展了四个方面的工作。
1、宣传贯彻“规划”， 明确发展方向
去年，国家先后发布实施《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国防科技工业“十一五”规划纲要》，对船舶工业发展都作出了战略部署,明确提出要壮大船舶工业实力。同年8月16日，国务院常务会议审议并原则通过了《船舶工业中长期发展规划》，9月，国家发改委和国防科工委联合发布了《规划》，明确了今后5至10年我国船舶工业发展的方向,提出了我国船舶工业未来发展的目标、重点和任务。这是指导我国船舶工业发展的纲领性文件，因此，我们把贯彻落实《规划》作为船协最首要的任务，围绕国防科工委有关贯彻落实《规划》提出的发展先进造船能力、提高自主创新能力和配套能力、推进建立现代造船模式等重点任务，开展了相关工作。
在宣传贯彻“规划”方面，在重庆召开的地区联络处和专业分会工作会议上，组织学习和领会《规划》精神；加大船协在信息主渠道对“规划”的宣传力度；利用调研、座谈会等各种形式宣贯《规划》精神。
在推进行业自主创新方面，围绕国防科工委实施的“高技术船舶科研计划”，按照政府提出的“抓关键、带全局，着重提高现实竞争力”的总体思路，针对行业科技发展中共性的问题，与造船工程学会合作，共同组织行业优势力量，承担了“大型矿砂船”和“油船、散货船共同规范”的科研项目，优化开发12型油船和散货船，力争打造一批具有自主知识产权的中国品牌船型，通过各方努力，阶段性成果十分显著；为促进行业自主创新，树立品牌意识，船协成功承办了商务部委托的“中国名牌万里行—大连船舶论坛”，有10家造船、配套企业代表作了演讲，取得良好效果。
在促进船舶配套能力提高方面，发挥船协与国外配套企业和相关组织之间开展互相交流的优势，为地方和企业“牵线搭桥”，促进开展合资合作；受商务部委托承办“9.8厦门经贸洽谈会—船舶配套发展论坛”，并组织召开了有关发展船用配套设备业座谈会，就如何促进配套业发展集思广义，展开讨论和交流；还与江苏省南通市政府共同举办了“世界船舶及配套发展的高层论坛”，共谋配套发展大事。
2、组织专家队伍，积极推动“建模”
根据国防科工委的要求，船协成立了现代造船模式专家指导组，推进全行业“建模”工作。去年7月，在广州组织召开了专家组工作会议，确定了近几年推进“建模”的工作计划和重点工作；12月，在大连组织全行业骨干企业间的交流活动；此外，还根据山东船舶行业管理部门的要求，对该地区企业推进“建模”提出指导性意见等。
3、当好政府助手，开展专项工作
新一届船协在近一年的时间里，承担并较好地完成了各级政府交办的多项专项工作。如：受国防科工委委托，开展对全国造船能力的调研，摸清了造船能力发展情况，并对我国造船能力如何健康发展提出对策建议；开展了对全国船舶工业经济运行情况的定期分析及发布工作；编辑出版了由国防科工委行业管理办公室和中国船舶工业行业协会联合署名的《中国船舶工业年鉴-2006年》；承办了国防科工委组织召开的国际重大海事问题的通报会；承办了国防科工委组织召开游艇产业发展座谈会；承担了国防科工委下达的“OECD新国际造船协定谈判相关问题的研究”课题的研究；承担了河北省行业管理部门委托的编制该省的船舶工业发展规划等。
船协还针对船舶市场对钢材规格和材质提出的宽厚板和低合金、高强度板等新要求，会同钢铁协会联合向国务院上报了《中国造船业和钢铁业关于造船板供需情况的调研报告》，引起国务院领导的高度重视，曾培炎副总理作出批示“报告及所提建议很好，请发改委研处”。为贯彻领导批示精神，国家发改委出台了《关于促进船舶用钢生产满足船舶工业发展若干意见的通知》，通知中就建设与船舶工业发展相适应的造船用板基地，建设船用钢材加工配送体系，提高我国造船板制造和服务水平和加强船舶与钢铁两大行业协作等提出了明确的要求。目前，船协正在会同钢协积极落实发改委《通知》精神。
此外，船协各地区联络处和专业分会结合本地区和本专业领域的发展情况，协助政府做了大量卓有成效的工作。如：浙江等地区联络处积极协助当地政府开展《船舶生产企业生产条件基本要求》的宣贯和培训等工作；积极参与四部委开展的对低质量船舶的治理工作；江西联络处配合政府部门，开展专题调研，完成了《江西省船舶工业发展与管理情况的调研报告》，为协助政府实施船舶行业管理，促进本地区船舶工业发展当好参谋；江苏联络处积极参与了省行业管理部门关于《江苏省建造中船舶抵押融资试点办法》的制订，该《办法》的出台极大地改善了当地造船企业的融资环境，得到政府和企业的好评；柴油机分会针对韩国STX公司等外资大举进驻中国投资建厂，严重危及我国造船业和配套业的健康发展的问题，通过船协向国家发改委、国防科工委和商务部等部门反映情况，强烈呼吁政府采取有效措施予以制止，得到了国家政府部门的高度重视，正在研究相关措施。
4、面向会员需要，提供多种服务
在我国船舶工业快速发展过程中，也出现了许多新情况、新问题，其中一些问题是靠企业自身难以解决的，因此，根据企业的需要，船协在加强咨询指导、推动交流与相互合作，加强企业间横向联系，促进公平竞争、行业自律，维护企业的合法权益等方面做了相应工作。
一是搭建信息平台，服务于企业。换届后，船协根据行业发展情况和企业的需要，就《中国船舶行业信息》刊物的内容进行了调整，增加了企业关心的诸如规划和政策等方面的信息量，出版了12期；同时，还出版了10期《船协简报》，及时反映行业发展的动态及重大事宜；编制出版了《中国船舶工业企事业名录》（2006版）等等。
二是促进企业间交流，推广成功经验。在行业发展中，不断涌现出一些在技术、管理等方面好的做法和经验，船协结合会员的需要，组织一些交流活动，促进在企业间、集团间、行业内推广，如：针对“建模”中存在的一些薄弱环节，在大连组织全行业骨干企业间的交流活动，对当前“建模”中的中间产品专业化、外用工管理和工时管理等重点问题进行交流和研讨，并进行现场考察，反响很好。
三是为企业“排忧解难”，开展咨询指导及协调。协调文冲船厂外籍轮修理费用有关事宜。
四是承担并较好地完成企业委托的研究项目。受中船工业集团委托，承担了“LNG船和VLCC船市场研究”课题，组织了由设计研究部门、船东和船级社等部门组成的课题组，在收集大量国内外资料、深入开展调查研究和走访用户和政府部门的基础上，较高质量的完成了该项研究任务，形成了研究报告。
五是根据企业急需组织多种培训。针对国际海事组织（IMO）制定的压载舱涂层标准（PSPC）和国际船级社协会（IACS）的共同规范（CSR）已于去年底开始实施的情况，船协及时组织了业内近80家企业、约130多人的有关新涂层标准的培训；并组织了骨干企业针对实施新涂层标准中船舶经营对策的研讨会，提出行业指导性意见；针对修船业快速发展，管理人才出现不足的问题，举办了第两期修船管理干部培训班，约60多人参加了培训，收到较好效果。
通过开展以上的多种形式的服务活动，船协的凝聚力和影响力逐步增强。
（三）内外沟通交流，扩大船协影响
我国船舶工业作为外向型产业受国际船舶市场波动、世界船舶科技发展以及国际海事组织相关规则的直接影响，同时产业关联度大的特点又使其受上下游产业的直接影响。随着我国船舶工业的规模扩大，这些影响和处理好与各方的关系对行业发展越来越重要。新一届船协作为船舶企业利益的维权者和代言人，在内外沟通交流方面做了如下工作：
1、出席国际会议，反映我国呼声
去年10月，船协组织由常务副会长李柱石带队，两大船舶集团领导、地方骨干企业领导参加的层次高、人数多的中国代表团，出席了在韩国举行的第十五届JECKU高层会议，会上就我国发展造船能力的问题进行了正面解释和宣传，取得良好效果。
船协还组织参加了2006年国际“航运、造船、船检”三方会议，在会上充分表达了中国造船界对新规范、新规则的意见，并将会议情况及时向国防科工委和两大船舶集团做了汇报和通报，促进全行业采取应对措施。
针对国际船级社协会拟提前实施新涂层标准的问题，张广钦会长代表中国造船界致信国际船级社协会主席和国际船级社协会10个成员国，反映“关于新涂层标准实施的有关问题”；10月份，船协又组织了国际船级社成员在华代表座谈会，反映中国造船界的呼声，让更多的国际组织、中介机构了解中国造船界的立场和观点。另外，还与韩国、日本造船协会开展了对话，交换意见。
去年12月份，船协派代表出席了在巴黎举行的经济合作与发展组织（OECD）造船工作组与非成员经济体造船业政策讨论会。在会议讨论科技发展和环保规则对造船业的影响问题时，作为主要造船协会之一就有关规则的影响作了主题发言，提出了“要求OECD造船工作组及各国有关政府部门加强与国际海事组织（IMO）的沟通，结合造船业的情况，积极参与IMO规则制订”等建议，得到了主要代表团的响应。
2、举办各种会展，促进交流合作
积极办展参展，促进国内外技贸交流与合作。去年10月，船协与大连市政府、造船学会共同举办了第五届中国大连国际海事会，规模较上一届扩大，有来自15个国家和地区的360家展商参展。同时还举办了“2006年大连国际海事技术论坛”，来自国内外的20多位专家发表了演讲。去年9月，船协还组团参加了第22届德国汉堡海事会。
今年3月，船协与广州造船工程学会等单位联合主办了第二届中国广州国际海事贸易展览会。今年4月，船协游艇分会与上海船舶行业协会成功举办了第12届国际游艇展览会。通过办展和参展搭建交流平台，积极促进了国内船舶企业与国际知名厂家间开展技贸交流与合作。
3、加强多方联系，争取支持合作
新一届船协十分重视与上下游和相关行业兄弟协会间的沟通与合作，会长亲自带队，主动登门拜访了中国工业经济联合会、中国企业联合会、钢铁协会、船东协会和集团公司，通过相互间的沟通和交流，学习兄弟协会办会的成功经验，并加强与上下游和相关行业的合作，争取对船舶工业的支持和帮助。
回顾换届后一年来的工作，我们深切体会到：协会工作只有以行业发展为已任才能有所作为；协会工作只有坚持服务的宗旨才能确立应有的地位；协会工作只有与时俱进、开拓创新才能在新形势下保持生机和活力；协会工作只有不断探索符合行业特点的工作模式和管理模式才能更好地发挥服务职能的作用。只有这样，才能使行业协会真正成为政府行业管理的参谋者、行业权益的维护者和企业发展的支持者，成为相互交流、相互促进、共同发展的平台。同时，我们也清楚地认识到，船协取得了一定成绩是在各级政府的关心下和全体会员的支持下，各位理事、各地区联络处和专业分会共同努力下，以及各兄弟行业协会及地方船协的帮助下。在此，我代表第三届船协理事会，代表张广钦会长向大家表示诚挚的感谢和敬意！
当然，我们在工作中尚存在许多不足和问题。如：船协的基础工作还较薄弱，自身建设还不够完善，服务领域、服务程度、服务质量等方面还不能完全适应船舶工业行业快速发展的需要和会员单位的需要，这些都有待于在今后的工作中尽快改进。
二、2007年的工作重点
同志们，经过“十五”时期船舶工业跨越发展，2006年是船舶工业的“历史性高峰年”，创造了“十一五”良好开局。从当前来看，世界经济贸易更加繁荣，海运市场兴旺，造船依然火爆。2007年一季度，全球造船完工1440万载重吨，新承接船舶订单3920万载重吨，手持船舶订单35270万载重吨。我国造船完工287万载重吨，同比增长19 %；新承接船舶订单1243万载重吨，增长67 %；手持船舶订单7986万载重吨，增长86%，分别占世界市场份额的18%、43%和25%。我国船舶工业面临新的发展机遇，也带来了新的竞争与挑战。
今年初，国防科工委船舶行业管理办公室下发的《2007年船舶行业管理工作要点》明确对行业协会提出了要求。在今后的工作中，船协将坚持以党中央、国务院领导关于加快发展船舶工业的一系列重要指示作为开展各项工作的根本指南，按照国家关于我国船舶工业发展的战略部署和总体要求，按照船舶工业中长期规划对船协提出的“要加强自身建设、提高协调组织能力、加强行业自律、维护出口有序竞争，增强服务意识，向政府部门提出解决行业重大技术经济的对策建议”的要求，把有利于行业发展，服务于政府和企业作为船协工作的出发点和落脚点，更好地发挥桥梁与纽带作用。
为此，我们初步提出船协2007年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领船协工作，坚持服务政府、服务行业、服务企业的宗旨，围绕行业发展的前沿问题、重点问题和难点问题努力工作，开创协会工作的新局面，为促进船舶工业又好又快发展做出新的、更大的贡献。2007年船协的工作重点是：
（一）继续推进“船舶工业中长期发展规划”贯彻落实
船协将继续把贯彻落实“规划”作为大事来抓。紧紧围绕国防科工委提出的又好又快发展船舶工业积极开展工作。针对行业发展中重大技术经济方面的热点和难点问题，加强调查研究，积极承担政府部门提出的课题，并向政府部门建言献策。具体来讲，船协将进一步做好国防科工委委托的有关全国造船能力的调研、分析、评估工作。各地区联络处也要继续协助地方政府作好行业管理工作，参与本地区船舶工业发展规划的制定与实施，开展相关工作，促进规划的具体落实。
（二）积极协助政府部门制定产业政策、实施行业管理
2007年船协将配合国防科工委船舶工业行业管理办公室做好如下行业管理工作：
其一，配合国家发改委和国防科工委推动《船舶配套业发展“十一五”规划纲要》的制定和出台，就配套业发展存在的难点问题开展调研，并提出对策建议；大力推进配套工业园区的建设，有重点、有针对性地就发展柴油机零部件产业集群等课题展开研究，同时，参照兄弟协会的做法，组织开展行业“配套园区”授牌工作的研究等；发挥船协优势，与国外配套业保持紧密联系，与钢铁、航运、物资、科技等相关行业保持紧密联系，为改变我国船舶配套业的滞后面貌加大船协的工作力度。
其二，配合国防科工委实施《船舶科技发展“十一五”规划纲要》，发挥船协的组织号召力，会同造船工程学会、船级社等相关组织，组织行业具有优势的研究院所、企业和大学等单位，承担跨集团、跨部门和跨地区的重点和专项工程，以及共性、基础性的项目；做好向中国品牌推进委员会推荐2006年船舶产品参加中国名牌产品评选活动；做好推荐2006年船舶行业企业新纪录的工作；积极探讨建立船舶产品品牌工作。
其三，按照国防科工委张云川主任提出的“政府抓导向，协会抓推进，企业抓落实”的重要指示，把推进全行业建立现代造船模式工作进一步抓住、抓实、抓出成效。继续以“研究、交流、指导、推进”等为主要任务，抓典型，促交流，分类指导，深入调查研究，针对新情况提出措施、建议。充分发挥建模专家组的作用，研究建立“船舶建造技术水平指标评价体系”，开展“降本增效”方面的研究和经验推广，开展工时物量问题的研究，并结合地方企业发展的需要，有重点的开展咨询和指导，全面推进全行业建立现代造船模式。
其四，推动“船舶生产许可证管理条例”的颁布和实施，参与《条例》配套的《实施细则》的制定，并组织《条例》的宣贯、培训及认证等工作；承担国防科工委《船舶生产企业基本生产条件评价要求》宣贯、培训工作。
其五，深入调查研究，向政府建言献策。当前，我国船舶工业正处于快速发展时期，今后5年是我国船舶工业发展的战略关口，要实现更好更快的发展，必然会遇到很多新情况和新问题。因此，我们要深入调查研究，及时了解掌握行业情况与企业意愿，了解我国船舶工业发展中出现的问题，尤其是出现的突出矛盾和重大问题，并有针对性地提出建设性的意见和建议，供政府部门参考，为企业提供咨询和指导。
（三）努力以各种方式和途径为企业服务、解决实际问题
对在船舶工业发展中出现的新情况和新问题，那些集团和企业通过自身努力能够解决的问题，我们要抓住典型，组织相互学习与交流，推广经验；对于那些具有全局性，且仅靠单个或少数企业难以解决的难点和热点问题，协会要充分发挥作用，及时给企业咨询指导，协助企业解决实际问题，维护企业的合法权益。如：针对行业发展中人才匮乏的问题，积极开展造修船管理人才和专业等方面的培训；搭建行业交流、合作的平台，促进新技术和新成果的交流和推广；参与和举办企业需要或愿意参加的展览会、论坛等；积极开展技术咨询、资格认证、评价评估、智力引进、信息交流、新闻宣传和办好协会网站等方面工作为企业提供服务，促进全行业协调发展。
（四）加强行业自律和增强应对国际贸易争端的能力
在我国船舶工业快速发展过程中，市场波动，竞争激烈在所难免，船协将发挥行业自律职能，探索建立行业自律机制，规范行业自我管理行为，维护行业内公平竞争，避免低价恶性竞争。同时，随着我国船舶工业产业规模的扩大和国际竞争地位的提升，面临和发生贸易争端的可能性也越来越大，我们将与机电商会船舶分会合作探索建立应对国际贸易争端及反倾销的机制，增强应对造船争端的能力，维护我国船舶企业的正当权益。
（五）积极参与国际规则制定和国际交流与合作
随着我国在国际造船界的地位不断提高，我们不仅要参与产品市场的竞争，还要争取在立法、制订规则等方面有更大的话语权。近年来，世界海事规则和标准的制修订十分频繁，标准日益严格，如：国际海事组织（IMO）制定的压载舱涂层标准（PSPC）和国际船级社协会（IACS）的共同规范（CSR），以及船东协会（BIMCO）拟推行的《标准新造船合同》等，这些新规则的制定和出台都将对我国造船业产生重大而深远的影响。对此，我们要做好以下工作：一是积极协助政府参与国际间对话，组织企业深入研究，参与国际规则、标准等的制订，反映产业界的观点和意见；二是与国外造船业同行加强合作，组织船舶工业企业开展交流与沟通，“走出去，请进来”，学习国外先进造船企业的经验和促进国际间技贸合作，在企业自愿的原则上，参与举办好国内外的船舶展览会；三是积极与国外船东、船厂、船检建立联系，多角度、多层次、多方面地为我国船舶工业服务。
（六）进一步完善协会自身建设，提高服务质量
新形势和新任务对协会工作提出了更高的要求，协会将进一步加强自身建设，完善内部管理制度，规范化管理；提高工作人员素质和业务水平，为政府和企业提供更多更好的服务；把加强信息工作作为一项重要工作继续做好，建立健全船协信息渠道；更好地调动和发挥地区联络处和专业分会的作用，进一步加强船协会籍的管理，制订和下发《中国船舶工业行业协会会员管理办法》，开展船协会员单位重新登记工作；积极发展新会员，壮大船协队伍。
总之，在2007年，船舶行业协会要不断总结、不断提高，不辜负各方面对我们的希望和要求，加倍努力扎实工作，做好服务，再上新的台阶，再创新的业绩，再做新的贡献！
以上报告，请各位理事审议。
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